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    開展廣電“雲 管 端”標准體系建設??《“十三五”信息化標准工作指南》發布

       
    作者:sc96655 時間:2017-05-24點擊:62518

        爲貫徹落實《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》和《國家標准化體系建設發展規劃(2016—2020年)》任務部署,近日,經中央網絡安全和信息化領導小組同意,中央網信辦、國家質檢總局、國家標准委聯合印發《“十三五”信息化標准工作指南》(簡稱《指南》),要求貫徹落實習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話精神,加快完善國家信息化標准體系,充分發揮標准對推進技術融合、業務融合、數據融合的引領和支撐作用,進一步增強我國信息化發展能力,提升經濟社會信息化應用水平。

        在推動重點領域標准化建設方面,在信息基礎設施領域,《指南》明確提出要開展第五代移動通信、下一代互聯網(IPv6)、三網融合等標准化工作。加快推進移動通信、光纖寬帶、移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據等重點技術標准的研制。開展融合媒體雲平台、有線無線衛星融合網、智能電視終端、地面數字電視無線傳輸等標准體系建設,推動國際標准關聯標識符標准落地。加快空天一體信息技術基礎設施標准研究,促進網絡基礎設施的互聯互通。

        在加強組織實施和保障方面,在開展信息化標准試點示範工作領域,《指南》提出要遴選一批對産業發展有重大作用、在國際上有重大影響力的産品和技術標准,開展試點示範工作。依托研發設計、技術服務、基礎建設等境外合作項目,綜合利用對外援助、優惠貸款等多種手段,積極推動在信息通信、網絡基礎設施、廣播電視、衛星導航、物聯網、雲計算、大數據、智慧城市、互聯網金融等重點領域建立我國技術和標准在海外標准化示範基地。

        《指南》擬定的工作目標是到2020年,建立起體系清晰、框架合理的信息化標准體系,信息化標准工作機制更加健全,標准科研、創新供給、社會化服務等基礎能力大幅提升,信息化標准在引領技術創新、驅動産業發展中的作用得到充分發揮,信息化標准走出去工作取得突破性進展,國際信息化標准規則的制定權和話語權明顯提升。

        附:《“十三五”信息化標准工作指南》(全文)

        信息化標准是國家標准體系的重要組成部分,是增強國家信息化發展能力的重要支撐。近年來,我國信息化標准在制定修訂、應用實施等方面取得積極進展,但整體水平還比較低,主要表現在:國家層面缺乏統籌推進工作機制,標准不一、越位錯位、交叉重複等問題時有發生,不能有效支撐跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的協同管理和服務;國家標准制定存在重技術輕管理、重引進輕創新、重工程輕産品等問題,應用實施效果不佳;標准化政策、人才等基礎能力不足,國際信息化標准工作進展緩慢,國際話語權不強。爲貫徹落實《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》、《國家信息化發展戰略綱要》、《“十三五”國家信息化規劃》和《國家標准化體系建設發展規劃(2016—2020年)》,加強統籌協調和頂層設計,加快完善國家信息化標准體系,充分發揮標准對推進技術融合、業務融合、數據融合的引領和支撐作用,進一步增強我國信息化發展能力,提升經濟社會信息化應用水平,特制定本指南。

        一、總體要求

        (一)指導思想。

        全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央、國務院的決策部署,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的要求,牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,落實國家信息化戰略作出的增強發展能力、提升應用水平、優化發展環境三大戰略方向,著力推進信息化領域標准化工作改革,建立統籌推進機制,完善信息化標准體系;著力增強標准化基礎能力,提升標准規範的服務能力和應用水平;著力推動信息化標准國際戰略布局,加快我國信息化標准走出去,提升國際話語權和影響力,爲支撐和引領“十三五”信息化發展提供持續動力。

        (二)基本原則。

        統籌規劃,協調發展。堅持統一謀劃、統一部署、統一推進、統一實施,加強信息化各類各層級標准協調發展,推進信息化領域技術研發、産業發展、網絡安全、政策規劃等與標准體系的統籌銜接,增強標准制定、實施與監督的系統性和協調性。

        需求導向,創新發展。圍繞國家信息化發展戰略部署,以需求爲導向,發揮企業作爲創新主體、研發主體的作用,增強標准化工作基礎能力,推進信息化標准的技術創新、制度創新、應用創新和管理創新,引領和驅動信息化創新發展。

        開放合作,引領發展。立足全球視野,統籌標准引進來與走出去,統籌國家標准與國際標准制定,積極參與信息化領域國際標准化工作,推動國家標准與國際標准雙向轉化,引領國際標准規則制定,提升標准領域國際話語權和影響力。

        (三)工作目標。

        到2020年,建立起體系清晰、框架合理的信息化標准體系,信息化標准工作機制更加健全,標准科研、創新供給、社會化服務等基礎能力大幅提升,信息化標准在引領技術創新、驅動産業發展中的作用得到充分發揮,信息化標准走出去工作取得突破性進展,國際信息化標准規則的制定權和話語權明顯提升。

        二、加強標准規劃布局

        (四)建立完善國家信息化標准體系。

        順應全球新一代信息通信技術發展趨勢,結合我國發展實際,加強頂層設計和統籌規劃,建立完善信息化標准體系,充分體現技術先進、應用廣泛、系統完整的要求,滿足信息化創新發展的需要。圍繞《國家信息化發展戰略綱要》和《“十三五”國家信息化規劃》的滾動實施,制定年度信息化標准工作計劃,明確信息化相關標准化技術委員會的年度工作重點,充分考慮存量,做好制修訂標准與現有標准的銜接和協調。適應信息技術快速叠代、應用創新迅猛發展的趨勢和需要,精簡和優化標准評審流程,縮短標准制修訂周期。

        (五)優化信息化標准管理制度。

        加強信息化領域重點標准制修訂工作的統籌協調,完善標准制修訂程序,規範標准化工作各環節管理,加強技術審查,避免信息化相關標准重複立項、內容交叉、指標不一,促進工作規範有序。加強對部門、行業、地方、團體和企業信息化標准工作的指導和監督,促進政府主導制定標准與市場自主制定標准協同發展、協調配套。推動優秀團體標准、企業標准轉化爲地方標准、行業標准和國家標准,擴大其適用範圍。

        三、提升標准化基礎能力

        (六)增強專業性標准機構的基礎科研能力。

        加強專業性標准化科研機構能力建設,鼓勵和支持科研院所開展信息化標准的理論、方法和技術研究,夯實標准化工作基礎。鼓勵信息化相關標准化技術委員會、科研院所與優勢團體、企業深度合作,支持建設産學研用有機結合的信息化標准創新基地,培育形成技術研發—標准研制—産業應用的創新機制,促進信息技術研發與標准制定的有機結合。

        (七)提升網信企業的標准創新能力。

        鼓勵和支持網信企業將核心技術、關鍵設備、創新成果轉化爲技術標准和專利。建立完善先進的企業標准體系,引導企業建立標准化制度。鼓勵企業制定嚴于國家標准、行業標准的企業標准,培育標准化意識,促進創新發展。培育和樹立信息化標准研發和應用示範企業,總結推廣試點示範經驗,提升網信企業標准制定能力。

        (八)強化信息化團體標准的供給能力。

        開展信息化團體標准試點工作,鼓勵有條件的協會、學會、聯合會等社會團體根據技術創新和市場發展的需求,協調相關市場主體,自主制定發布團體標准,供社會自願采用。建立團體標准自我聲明公開和監督制度,形成標准競爭機制。通過第三方對信息化團體標准的制定程序和良好行爲開展評價,向社會公開評價結果。

        (九)提高信息化標准的社會化服務能力。

        健全促進國家標准公開的機制和措施,進一步增強國家標准制修訂工作的公開性和透明度,促進標准資源共享,提高標准信息公共服務能力與水平。鼓勵信息化專業標准化機構面向社會開展以標准化爲支撐的政策研究、技術咨詢和專業技術支撐服務,對國家和行業重點標准發布解讀報告。

    四、推動重點領域標准化建設

        (十)核心信息技術。

        開展操作系統、高端芯片、高端服務器、集成開發平台等基礎通用性技術標准的制定,通過標准提升産品服務質量。加快推動量子信息、未來互聯網、虛擬現實、人工智能等前沿性和顛覆性技術的標准研究,開展專利導航與布局,培育運營高價值專利和知識産權,搶占技術制高點。開展信息領域非對稱、“殺手锏”技術標准研究,推動核心信息技術創新成果轉化,拓展國際標准新領域。

        (十一)信息基礎設施。

        開展第五代移動通信、下一代互聯網(IPv6)、三網融合等標准化工作。加快推進移動通信、光纖寬帶、移動互聯網、物聯網、雲計算、大數據等重點技術標准的研制。開展融合媒體雲平台、有線無線衛星融合網、智能電視終端、地面數字電視無線傳輸等標准體系建設,推動國際標准關聯標識符標准落地。加快空天一體信息技術基礎設施標准研究,促進網絡基礎設施的互聯互通。

        (十二)數據資源。

        加快構建政務數據資源、社會數據資源、地理信息空間數據資源、互聯網數據資源一體化的數據資源標准體系,開展數據資源語義描述、數據資源目錄體系、數據質量管理標准研制,爲部門間網絡聯通、信息共享、業務協同提供標准支撐。建立數據産權保護、數據開放、隱私保護標准體系,推動數據開放、數據共享管理標准研究,促進數據資源開放共享應用。加強數據資源采集、存儲、開放和應用等環節的安全保護標准研究,保障敏感數據的安全。

        (十三)信息經濟。

        研究建立“互聯網+”標准體系,加強産銷環節信息化標准的統籌。加強農業生産、經營、管理和服務等環節信息化標准研制力度,加快農業物聯網、農業農村大數據、農産品電子商務等標准化體系建設和標准制修訂工作,支撐智慧農業建設。加快推進智能制造、工業互聯網、工業大數據及其綜合標准化體系和技術標准研究制定工作,加速兩化融合管理體系標准研制和應用推廣,完善工業控制系統安全的標准化體系,促進信息化和工業化深度融合。加強電子商務標准體系建設,研究電子商務基礎性關鍵標准,研制電子商務企業信用信息公開規範,推動商務認證、交易、支付、物流等環節的標准化工作。研究工程設計、施工、運行維護等環節信息化標准,促進建築産業現代化。

        (十四)電子政務。

        加快開展國家電子政務標准化(二期)工作,修訂完善電子政務標准化指南,制定集約化建設指南、政務數據共享協議等標准。推動“互聯網+政務服務”業務支撐體系、一體化平台和關鍵保障技術標准規範建設。加快推進電子政務內網標准化建設。加快電子文件標准研制,開展電子發票、電子證照、電子病曆、居民電子健康檔案、電子票據、電子圖紙、電子合同等標准研制。加快建設安全生産風險預警體系和社會治安立體防控標准體系。擴展和完善會計、審計信息化標准體系,加強會計審計數據接口、計算機會計審計技術、應用支撐和系統運維等標准研制。完善涉密信息系統標准體系。加強社會信用體系標准化建設。

        (十五)信息惠民。

        建立新型智慧城市標准體系,加快研究制定分級分類推進新型智慧城市建設涉及的管理與服務標准,加快構建智慧城市時空大數據雲平台建設標准體系。持續研制和完善建築行業、綜合交通、教育、人口與健康醫療、能源資源、循環經濟、環境保護、智慧林業、社會保障、社會救助、城鄉社區治理和服務、地理信息等領域信息化標准。

        (十六)網信軍民融合。

        健全國家和軍隊信息化標准體系,提高信息化領域軍民標准通用化水平,促進軍地信息化建設成果雙向轉移和資源共享。創新軍民融合標准化工作機制,積極推動國家標准中納入軍事需求和在軍事領域采用民用標准,鼓勵軍隊人員參加國家標准制定。加強軍民信息化領域標准信息通報,促進標准化專家技術組織、標准信息資源共建共享,支持各類社會科技資源參與國防和軍隊信息化標准建設。

        五、強化標准貫徹落實和應用推廣

        (十七)加大標准宣傳貫徹力度。

        多渠道、多層次、多形式開展標准宣傳貫徹工作,加強對標准應用主體的宣傳和解讀,促進標准應用實施。積極引導各地各部門按照依法行政的要求,在政策制定和工作部署時盡量引用國家標准。推動重大工程或者科研項目考核指標和專業技術資格評審中明確標准要求,將標准作爲考核和評審的重要參考。

        (十八)開展標准符合性測試工作。

        依托專業標准化組織和標准化檢測機構,建立信息化領域標准測試服務平台。開展對新型智慧城市、信息開放共享、電子政務等重大工程建設的信息化領域標准符合性檢測工作,提高信息化建設的質量和效益。加強對市場信息化産品和服務的標准符合性測試和安全測試,推動信息軟硬件産品研究開發、生産制造、推廣應用的標准化和規範化,嚴格市場准入管理,並定期向社會公開發布測試報告,提升産品質量和服務水平。

        (十九)強化標准實施考核評估。

        制定信息化標准實施考核評估辦法和指標,委托第三方專業機構定期收集、彙總、整理考核指標數據,開展標准實施效果和標准化工作考核評估,發布信息化重點標准實施評估情況。

        六、拓展國際標准化工作

        (二十)加強信息化標准國際交流與合作。

        發揮世界互聯網大會重要平台作用,通過中歐、中德、中英等標准合作機制,推動信息化重點領域標准國際交流與合作。加大信息化領域標准翻譯力度,提升與主要貿易國的一致性程度。

        (二十一)積極參與國際標准化組織工作。

        開展國內外信息化領域標准化工作比對分析研究和國際標准化組織影響力評估,做好我國信息化國際標准規劃布局。鼓勵和支持專業標准化機構、科研院所、社會團體和網信企業在信息化國際標准組織中,爭取更多技術機構領導職務,承擔秘書處工作,深入參與國際標准制修訂工作。鼓勵我國科研機構、團體和企業在互聯網、移動通信、大數據、雲計算、物聯網、智慧城市、互聯網金融、審計數據、智能運輸、信息化與工業化融合管理體系等領域,積極籌建國際標准化機構、聯盟或協會。

        (二十二)加快信息化標准走出去。

        圍繞“一帶一路”信息化、中國—東盟信息港、中阿網上絲綢之路建設等重大項目和工程需要,充分依托外交、科技、商務、援助等合作平台和機制,建立信息化領域重點標准走出去項目庫,優先在東盟、中亞、非洲和阿拉伯國家和地區開展標准應用培訓和推廣。

        七、加強組織實施和保障

        (二十三)建立統籌推進機制。

        建立國家信息化領域標准化工作統籌推進機制,定期召開信息化領域標准統籌推進工作會議,協調解決國家信息化標准工作中的重大問題,審議信息化領域重點國家標准立項和發布,確保信息化相關領域國家標准、行業標准、地方標准、團體標准的有效銜接。發布年度國家信息化標准工作報告,主動向社會公開國家信息化標准制修訂情況、實施情況和應用效果。

        (二十四)加強信息化標准人才隊伍建設。

        加大信息化專業技術人才、標准制定人才和國際標准規則人才的培養力度,完善標准制定人才培養體系。加快標准化海外高層次人才的引進,建設一支結構合理、素質優良的信息化標准專業人才隊伍,建立標准化專家庫。積極推動從事標准化工作的業績與個人榮譽、職務職稱評定、福利待遇挂鈎,吸引優秀專業人才從事標准化工作。

        (二十五)開展信息化標准試點示範工作。

        遴選一批對産業發展有重大作用、在國際上有重大影響力的産品和技術標准,開展試點示範工作。依托研發設計、技術服務、基礎建設等境外合作項目,綜合利用對外援助、優惠貸款等多種手段,積極推動在信息通信、網絡基礎設施、廣播電視、衛星導航、物聯網、雲計算、大數據、智慧城市、互聯網金融等重點領域建立我國技術和標准在海外標准化示範基地。

        (二十六)加快信息化領域標准化檢測機構建設。

        研究信息軟硬件産品檢測新方法與信息技術,爲相關政府部門、科研單位、研發生産企業等提供信息軟硬件産品檢測與咨詢服務,促進網信産業健康有序發展。

        (二十七)完善資金支撐政策。

        統籌用好國家現有財政渠道,加大對信息化國家標准和行業標准制修訂、外文版編譯出版、組織實施和監督等標准化工作及相關國際標准化工作的資金保障力度。對實質參與標准化工作的單位給予政策優惠。

        (二十八)加強政策宣傳引導。

        充分利用網絡等新媒體,加強標准化法律法規、方針政策宣傳和重大標准宣傳,傳播信息化標准知識,提高標准化意識。利用中國標准創新貢獻獎等評比活動,進一步調動科研機構、社團組織、企業和個人的積極性和創造性,營造信息化標准工作的良好氛圍。